兰州“强基工程”首年实践：数智赋能驱动高质量发展

2025年是国家税务总局部署实施税费征管“强基工程”的开局之年。在兰州市，越来越多的纳税人缴费人感受到办税缴费正发生积极变化:办税更智能、响应更及时、服务更精准，税费治理效能的提升正转化为市场主体实实在在的获得感。

从“应答”到“感知”:“未诉先辅”让办税更省心

“原本以为退税流程复杂，得跑好几趟，没想到在平台上一边问、一边就办完了！”甘肃福昊翔建筑工程有限公司办税员王女士感慨道。她在办理48.5万元增值税留抵退税时几次申请未果，通过征纳互动平台发起求助后，红古区税务局座席人员立即启动“远程协助”，通过共享屏幕指导她填写信息、上传资料，不到半小时完成全流程。“就像税务人员坐在身边辅导一样贴心。”

这样的高效体验，源于兰州市税务局依托征纳互动平台推动服务模式从“被动应答”向“主动感知”的转变。在城关区，税务部门通过分析不同行业纳税人的申报习惯和政策盲点，提前推送操作指引和风险提示，实现“未诉先辅”；对高频问题开展溯源分析，实施反向精准辅导，持续优化服务体验。

目前，兰州已构建起“智能机器人+12366热线+征纳互动”三级响应体系:智能机器人全年无休应答高频咨询，12366热线实现“一号通办”，征纳互动则针对性解决复杂问题。三层协作、各有侧重，确保简单诉求即时解、复杂问题专业答，让服务既有速度更有温度。

从“常规”到“精管”:“三色预警”让发展更有底气

“我们是‘蓝色’纳税人，享受‘无风险不打扰’服务，办税更安心了。”皋兰县一家制造企业的财务负责人表示，“税务部门根据我们的涉税行为自动评价，对信用好、风险低的企业减少入户频次，让我们能把更多精力放在经营上。”

这一变化，源于皋兰县税务局创新建立的“红黄蓝”三色动态评价体系。该系统通过整合多维度涉税数据，为纳税人精准“画像”，实施差异化管理:对“蓝色”纳税人提供“无感式”服务，做到无事不扰；对“黄色”纳税人推送提示信息，引导自查自纠；对“红色”纳税人则由业务骨干开展精准辅导，帮助企业规范经营。

在兰州高新区，生物医药产业2024年产值达240亿元，占全区GDP近六成。一家高新技术企业的财务总监说:“研发费用加计扣除政策涉及面广、专业性强，税务部门主动上门，帮我们梳理了研发费用归集中的常见问题，还建立了行业风险指标模型，这种‘提前提醒’的做法很实用。”

当地税务部门针对生物医药行业研发投入大、政策适用复杂的特点，组建专业服务团队，建立行业风险指标模型，对研发费用归集、高新技术企业资格维持等共性风险提前预警。推动企业通过构建“业务—财务—税务”联动内控体系，将合规要求融入企业经营全链条，助力企业从“被动应对”转向“主动防御”。

据统计，2025年以来，全市累计提供风险前置提醒1200余次，提出内控建议860条，管理关口有效前移，让企业在精细服务中发展底气更足。

从“分散”到“联通”:数据协同让共治更高效

“以前查一块地的信息要跑好几个部门，现在一键就能比对，效率大大提高。”永登县税务局工作人员介绍说。该局与自然资源、林草等部门建立“多方联动”机制，通过“税即视”系统实时核验土地性质、面积、使用企业等关键信息，实现涉税数据精准匹配和动态更新。

“这就像为土地建立了‘数字档案’，”永登县税务局相关负责人表示，“通过数据共享和交叉核验，我们能更精准地掌握情况，及时为企业提供政策辅导和合规服务。”系统运行以来，已为多家企业在土地使用、项目规划等方面提供数据支持，助力企业规范经营决策。

在西固区税务局，96项服务事项集成在“大中台”办理，对海量申报数据实时清洗、核对和智能分析，快速识别异常并精准定位问题，主动提醒纳税人规避潜在风险。“过去人工核对耗时费力，现在系统自动标识疑点，我们可以集中精力提供针对性服务。”“大中台”数据治理区工作人员表示。

随着“强基工程”深入推进，兰州市税务局将持续深化数据治理与应用，推动税收服务从“泛化推送”向“精准滴灌”转变，让税费大数据在优化服务、提升治理效能中发挥更大价值，为市场主体营造更加规范、公平、优质的税收环境。