“保持制造业合理比重”，这个“合理”咋理解

“保持制造业合理比重”——“十五五”规划建议部署“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”这一重要战略任务时，突出强调了这一点。

什么是“合理比重”？为何要保持？又当如何保持？对这些大家关心的问题，经社君——谈谈看法。

什么是“合理比重”？

制造业增加值在国内生产总值中的比重，与制造业自身有关，也与服务业等其他产业有关。

这些年，随着中国经济规模日益壮大、结构持续升级，加上居民消费结构将由商品消费为主向商品和服务消费并重转变，服务业增加值的比重总体在提高，制造业比重相对以前有所降低。

可看一组数据:2012年，我国服务业增加值首次超过第二产业；2013年，占国内生产总值比重首次超过50%；2010年至2024年，我国三次产业结构从10.2∶46.8∶43.0转变为6.8∶36.5∶56.7。看走向，尽管制造业增加值自身的体量规模在逐步壮大，但其在国内生产总值中的比重不可能过高，这也是其他经济体发展的一般规律。

“过高”不现实，“过低”更不可取。从世界经济史看，许多经济强国的诞生，开端皆是制造业。进入后工业化阶段，一些国家“脱实向虚”、转移产业，出现“产业空心化”，进而影响了经济、就业等的稳定增长。我们必须吸取一些西方国家经济“脱实向虚”的教训，不断壮大实体经济，防止制造业比重“过低”。

综上，对“十五五”的中国来说，制造业的“合理比重”就是既不能不切实际地追求“过高”、更不放松懈怠导致“过低”的比重。

为何要保持制造业合理比重？

向内看，在经济社会发展大盘中，制造业发挥着极其重要的作用。

它是日常生活的物质基础。从锅碗瓢盆到衣服、工具，再到自行车、小汽车、高铁、飞机、轮船，百姓的吃穿用住行等基本需求，样样离不开制造业。

它是产业发展的坚实依托。从产业发展来看，无论农业、服务业，水平高低都有赖于制造业的实力。包括《流浪地球》《哪吒之魔童闹海》等电影的精彩亮相，也离不开种种先进装备、仪器的“加持”。

它还是吸纳就业的重要载体。第五次全国经济普查结果显示，制造业法人单位从业人员超1亿人，占第二、三产业法人单位从业人员的比重为24.4%。

总之，制造业事关经济实力、科技实力、综合国力的稳步提升，事关亿万人民的美好生活，必须守得根基、逐步壮大。

向外看，在日趋激烈的国际竞争中，制造业是“兵家必争之地”。

我国已多年位居全球第一制造业大国，但这绝不意味我们就可以高枕无忧了。当前，新一轮科技革命和产业变革深入演进，新技术、新业态、新产业层出不穷，给各国产业发展带来机遇与挑战。抓住了是机遇，可以抢占有利地形、逐步巩固优势，抓不住就是挑战，可能“一步慢、步步慢”，甚至被时代所抛弃。与此同时，国际舞台上单边主义、保护主义明显上升，一些国家叫嚣“脱钩断链”“小院高墙”，更是严重威胁到全球产业链供应链的安全稳定。

为此，我们必须坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快突破关键核心技术，努力增强产业链供应链韧性和竞争力，以“加快建设制造强国”的确定性应对时代变局，把发展的主动权牢牢掌握在自己手中。

如何保持制造业合理比重？

围绕“构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系”“优化提升传统产业”“培育壮大新兴产业和未来产业”，“十五五”规划建议已经部署许多具体任务。

归总来说，就是聚焦“先进”、注重“提升”、从大到强。

2024年，我国制造业增加值占全球比重接近30%，连续10多年居全球首位；全球500种主要工业产品中，我国有220多种产品产量位居全球第一，生产了全球70%以上的锂电池、光伏组件，60%以上的新能源汽车、风电装备等……走过“十四五”，中国制造量增质升，成绩殊为不易。

看到成绩，更要看到短板和瓶颈。源头创新能力不足，一些关键产业领域仍面临技术缺口，许多传统产业仍处于“微笑曲线”底部……这些短板和瓶颈，是我们迈向制造强国必须攻克的关卡。展望“十五五”，无论是“推动重点产业提质升级”“促进制造业数智化转型”，还是“着力打造新兴支柱产业”“前瞻布局未来产业”，都需要瞄准更高目标，在各行业、各领域、各环节的“提升”上下足功夫。

总体看，“保持制造业合理比重”，紧扣发展形势和现实需求，向全社会释放出发展实体经济的鲜明政策导向。聚焦“先进”、注重“提升”、从大到强，中国制造的实力将更强、底盘将更稳，“保持制造业合理比重”也就不难实现了。

让我们共同努力！